在21世纪一个新的十年开始之际,国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》,安徽历史上第一个“国”字号示范区建设扬帆起航。
皖江城市带,一片世人瞩目的沃土。它蓄势腾飞,表达了安徽厚积薄发,在参与区域合作、国内外产业分工中实现又好又快发展的实力和愿望。
八百里皖江,扬起新一轮大开放的风帆,向着国际国内以及长三角加速外溢的资本、技术和服务,伸出热忱的双臂。
敢为人先、勇于探路的江淮儿女,在党中央、国务院的亲切关怀和科学指引下,先行先试,探索科学承接转移新模式、新途径,奏响建设“全国具有重要影响力城市带”的时代强音。
皖江活,全盘皆活。
安徽的发展定位,关系到中部地区加速崛起大局,关系到长江经济带协调发展总体进程,得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。
2008年,胡锦涛总书记两次视察安徽,期间作出重要指示:“要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势,积极参与泛长三角区域发展分工,主动承接沿海地区产业转移,不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。
党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康,近年来到安徽省考察、调研,或在听取安徽工作汇报时,给予谆谆指导、提出殷切希望——在国际国内产业分工与调整新一轮大潮中,安徽特别是皖江地区要主动作为,力争走在中部崛起的前列。
安徽,居中靠东,与长三角山水相连、人文相亲,是东西经济要素交流、发展优势互补的桥头堡,是中部地区承接东部产业技术辐射的最前沿。皖江,安徽经济的精华与“脊梁”,长三角的腹地和“后花园”。皖江活,全盘皆活。
从高速公路到动车组,安徽交通与沿海加快“无缝对接”,时空越拉越近。从现代制造业到高新技术产业,跨国公司纷至沓来,国内名企相继落户。长三角在安徽一年投资超两千亿元……八百里皖江春风浩荡,将来自中央的关怀,皖人对崛起的渴望,区域一体化的时代机遇,化作加速崛起的动力。刚刚过去的2009年,安徽省经济总量达到10052.9亿元,增长12.9%,成为全国“万亿元俱乐部”新成员。
中央的统筹战略、安徽的执着努力,落在同一处——皖江地区。建设“皖江城市带承接产业转移示范区”的设想,得到了国家的大力支持。
2008年和2009年,国家有关部委就设立皖江示范区展开了两次专题调研。“皖江城市带是长江流域的重要腹地,是长三角辐射安徽、华中乃至广大中西部地区的桥头堡和中转站,具有区位优势、资源优势,承接产业转移的良好基础。皖江城市带承接产业转移示范区的设立,是安徽经济发展厚积薄发阶段的需要,也是中部崛起的需要,更是国家区域经济协调发展的题中应有之义。”国家发改委有关负责人在调研中如此评价。
示范区建设,承载了党中央、国务院推动中部崛起、促进中西部地区承接国内外产业转移的战略构想;体现了安徽省委、省政府审时度势、奋发有为的眼光、魄力,表达了安徽参与区域合作和在国内外产业分工中实现又好又快发展的实力和愿望。
构筑中部增长极
皖江地区承接东部产业转移,上升为国家层面战略。安徽实践科学发展观、加速崛起的迫切愿望,与中央统筹区域发展、加速中部崛起的深谋远虑,做到了相互呼应,高度一致。
从全国来看,一方面,珠三角、长三角和环渤海等沿海地区要素成本持续上升,外延型发展方式遭遇瓶颈,加快经济结构转型和调整刻不容缓;另一方面,广大中西部地区基础设施逐步完善,要素成本优势明显,产业发展空间相对较大。加快东部沿海地区产业向中西部地区转移,成为国家促进区域协调发展的政策取向和重要任务!
而皖江城市带是实施促进中部崛起战略的重点开发区域,是泛长三角地区的重要组成部分,是长三角向中西部地区产业转移和辐射最接近的地区。20世纪90年代以来,安徽省即着力推进皖江开发开放,承接产业转移规模不断扩大。
2006年,《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》出台,皖江城市带被列为促进中部地区崛起的重点发展区域。3年后,国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》,皖江城市带被列为六大城市群增长极之一。
在“全国一盘棋”的大视野中,皖江城市带凭借其独特的优势和良好的基础,确立新的战略定位。刚刚获批的“示范区规划”明确提出,示范区将立足安徽,依托皖江,融入长三角,联接中西部,积极承接产业转移,不断探索科学发展新途径,成为“合作发展的先行区、科学发展的试验区、中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地”。
科学发展新“皖江”
潮平岸阔,风正帆悬。
《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的出台,为皖江地区乃至安徽的大开放、大发展提供前所未有的契机。加速崛起的安徽将通过承接大规模产业转移,积极参与泛长三角区域发展合作与分工,加快构建现代产业体系,转变发展方式,加快新型工业化和城镇化进程,为全国区域经济协调发展和中部地区加快崛起,作出新的历史性贡献。
示范区建设上升为国家战略,6700万江淮儿女在欢欣鼓舞的同时,不会忘记中央领导人高屋建瓴的话语和殷切的期望——
要维护好绿水青山!胡锦涛同志在视察安徽时语重心长地指出:“要以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神,下最大决心、用最大气力推进生态文明建设,努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式,努力在大江南北、淮河两岸实现经济繁荣、人民幸福、生态良好的发展目标。”
不能“捡到篮子里都是菜”!承接沿海地区转移的产业,必须立足于科学发展,注重优化产业结构和科技创新,注意节约土地资源和保护生态环境,真正走出一条结构优、能耗低、污染少、质量高、效益好的发展之路。
承接转移,不是简单复制发达地区产业结构,重在转变发展方式和调整结构。安徽加快建设创新服务体系,完善自主创新体制机制。 1月23日,国家技术创新工程安徽试点工作动员大会在合肥召开,合芜蚌自主创新综合配套实验区建设正在大力推进,将与皖江城市带承接产业转移示范区一起,担当起安徽崛起的脊梁。
5年后的目标已经确定。到2015年,皖江城市带地区生产总值比2008年翻一番以上,工业化率提高到60%以上,城镇化率达到55%以上,形成8个销售收入超千亿元的产业集群。
“皖江”腾飞的号角响彻寰宇,“皖江”起跳的步伐铿锵有力。6700万江淮人民将满腔热情地投身到贯彻落实《规划》、推进示范区建设的大潮中去。一个在承接大规模产业转移中不断优化结构、转变发展方式、实现生态文明与经济社会发展协调统一的和谐新皖江,必将在不远的将来展现在世人面前。 (记者 吴长锋)