合肥:科学决策抢占承接先机

发布日期:2010-02-09 来源:合肥日报 作者:

   “十一五”,合肥进入了一个厚积薄发、加速崛起的崭新阶段。探究合肥四年来的发展之路,跨越轨迹十分清晰:以承接产业转移为主线,以推进“大发展、大建设、大环境”为主题,在承接中集聚资本、培育产业,在承接中奋力崛起、实现赶超。

    决策:挥写一个“早”字

    2005年,合肥市党政代表团赴江浙学习考察,在亲身感受先发地区超常规发展的同时,洞察到沿海地区受土地、能源、人力等发展要素成本剧增的制约,产业资本有加速向内陆欠发达地区转移的趋势。这是合肥借势登高、跨越赶超的历史机遇。

    机不可失,时不再来。顺应产业资本转移的大势,合肥市委、市政府超前谋划、果断决策,立足现阶段合肥发展不足、发展不强这一主要矛盾,提出了“发展为上、投资为本”的战略思想,确立了“快”字为先、“好”字当头的工作思路;以“大开放”的胸怀,以“大招商”的模式,抢抓产业转移的黄金期,把握承接产业转移的主动权。

    围绕承接产业转移,合肥作出了一系列重大战略决策:以承接先进制造业为重点,实施工业立市和县域突破战略,构筑以新型工业化为主导的经济增长格局;以承接高新技术产业和创新资本为重点,实施创新推动战略,探索建立创新驱动型的城市发展模式;以承接现代服务业为重点,实施“141”城市空间发展战略,建设滨湖新区,打造高端产业承接平台;以优化城市承接环境、提升城市承载力为重点,开展声势浩大的“大拆违”,推进以城市基础设施为重点的“大建设”和以效能革命为重点的“大环境”。

    高瞻远瞩的战略决策,在庐州大地上迅速构筑了一个吸纳产业转移的“强磁场”,谱写了抢占先机抓承接、众志成城图跨越的雄壮诗篇。

    举措:突出一个“新”字

    如何把宝贵机遇化作发展优势,敢为人先的合肥人以商殃变法的精神、创新务实的举措、精益求精的作风,在经营成本上构建投资洼地,在体制机制上实现超高对接,在发展环境上谋求无缝并轨。

    四年来,合肥围绕项目建设,以“快落地、快施工、快投产、快见效”为目标,在体制机制上勇于突破,敢于创新,按照“合法高效”的要求,从关键环节入手,通过“四堂会审”精简审批事项,通过“查摆找补创”优化审批流程,合肥正在成为中西部乃至全国审批环节最少、办事效率最高、服务意识最强的地区之一。改革传统的城市建设管理体制,实行规划、设计、立项、招标、投资、施工“六分开”,“大建设”实现了大提速;创新财政扶持政策,整合各项财政扶持资金,完善加快新型工业化和现代服务业发展、促进自主创新等政策体系,建立以产业基金承接重大产业项目的导入机制;创新土地节约集约利用模式,所有经营性用地一律实行“招拍挂”,实行按项目供地的土地供应方式,建立政府与投资者“双向约束”机制;创新招商引资方式,建立了县区领导驻外招商制度,组建6批数千支小分队外出招商,推行产业链招商模式。

    “问渠哪得清如许,为有源头活水来。”这个源头就是合肥人的胆识、创新和务实。

    成果:展现一个“硕”字

    承接产业转移,合肥硕果累累。

    2005年至2009年,合肥累计引进省外资金1952.86 亿元,占全省引资总量约17.3% ,一大批投资超10亿元乃至上百亿元的大项目落户合肥。目前,全市新增就业的70%来自招商引资来的企业,规模以上工业产值增长量的70%来自招商引资来的企业,新增规模以上工业企业户数的95%来自招商引资来的企业。

    大规模承接产业转移,使合肥的产业结构得到进一步的优化升级。2009年,全市高新技术产业产值1445亿元,实现增加值440亿元,占全市工业增加值的52.3%。美的、海尔、长虹、格力、华菱等家电企业的引入,使合肥成为全国家电产品种类最多、品牌集中度最高的地区;京东方以及一大批核心配套企业的引入,推进合肥加快建设国家级新型平板显示产业基地;中国建行后台管理中心、上海浦发银行后援基地、中国工商银行后台服务中心等一批金融后台服务机构落户滨湖新区,推动合肥建设国际金融后台服务基地。

    大规模承接产业转移,使合肥市成为全国发展速度最快的省会城市,在中部崛起中实现了争先进位。2005年至2009年,合肥地区生产总值从876.4亿元上升到2102亿元,财政收入从130.9亿元上升到341.9亿元,规模以上工业总产值由880.8亿元增加到2479.2亿元。近几年,在全国省会城市中,合肥主要经济指标的增速位居前列,总量排名大步前移。


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